四类人员落户限制全面放开

来源:济南日报-齐鲁党报网       2018-03-28 14:51:27       编辑:王海燕
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省城镇化工作领导小组办公室近日公布《加快推进新型城镇化建设行动实施方案(2018-2020年)》(以下简称实施方案),从加快推进农业转移人口市民化、优化全省城镇布局形态、加快提升城市宜居水平、促进城乡融合发展、深化重点领域改革创新5个方面,确定了今后3年全省新型城镇化建设工作大盘。实施方案列出的30项重点工作中,一大批工作与济南直接相关。

  省城镇化工作领导小组办公室近日公布《加快推进新型城镇化建设行动实施方案(2018-2020年)》(以下简称实施方案),从加快推进农业转移人口市民化、优化全省城镇布局形态、加快提升城市宜居水平、促进城乡融合发展、深化重点领域改革创新5个方面,确定了今后3年全省新型城镇化建设工作大盘。实施方案列出的30项重点工作中,一大批工作与济南直接相关。

  农民工子女教育享“同城待遇”

  根据实施方案,今后3年全省将加快推进农业转移人口市民化。重点推进以下四类有能力在城镇稳定就业和生活的群体进城落户:

  通过升学和参军进入城镇的农村学生

  国家机关企事业单位招录的农村人员

  在城镇就业居住3年以上和举家迁徙的农业转移人口

  新生代农民工

  同时,全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校(含技工院校)毕业生、留学归国人员的落户限制。

  有条件的地区,可赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利,逐步将这一群体纳入户籍人口管理,推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。以居住证为主要依据,对进城务工人员随迁子女入学全面实施“两免一补”,完善随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施,让进城落户农民工子女在流入地享受学前、义务、高中以及职业教育方面的“同城待遇”。

  社会保障方面,将加强基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接,健全完善城乡居民异地就医即时结算机制,促进优质医疗资源向基层延伸,大力发展医联体,消除城市社区卫生服务中心空白点。加快“医养结合示范省”建设,2020年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。将符合条件的农民工纳入公租房保障和住房公积金制度覆盖范围。

  3年内创建约100个特色小镇

  在全省城镇布局方面,实施方案提出编制实施“两圈四区”都市圈(区)发展规划,巩固全国第四大城市群地位。

  推进济南与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市协同发展,高水平规划建设国家新旧动能转换先行区。实施北跨东延、携河发展,建设现代绿色智慧新城,打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心,把济南建成“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。

  打造“三环四横六纵”高速客运铁路网,进一步完善“四纵四横”货运铁路网,规划建设以济南、青岛为中心的市域(郊)铁路,建设“九纵五横一环七连”的高速公路网。

  以新的中小城市培育试点为契机,努力打造一批经济实力雄厚、空间布局合理、设施功能完善、宜居宜业宜游的现代化城镇。到2020年,全省新培育8个大城市、15个中等城市、15个Ι型小城市;培育10个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市,30个镇区人口过5万、地方财政收入过5亿元的重点示范镇。

  积极支持特色小镇创建,按照3A级以上景区标准,注入旅游元素,到2020年,创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的生态、宜居、宜业、宜游的特色小镇。

  城市更新惠及千余万城镇居民

  今后3年,全省将通过加快推进棚户区改造、补齐城市基础设施短板等方面,加快提升城市宜居水平。

  棚改重点将向城市规划区内的城中村、城边村、建制镇拓展,继续因地制宜推进货币化安置,到2020年,完成改造棚户区230万套,累计整治老旧小区180万户,惠及城镇居民1000余万人,基本完成现有城镇棚户区、城中村和城市危房改造任务。

  城市基础设施建设方面,将全面推进“公交都市”建设,实现城市机场、港口、火车站、长途汽车站等与城市公共交通的无缝对接。加快建设大城市市域(郊)铁路,有效衔接大中小城市、新城新区和小城镇。大力发展城市轨道交通,济南、青岛加快建设进度,其他大城市尽快启动前期工作,到2020年建成运行300公里以上。

  城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路,根据功能需求同步建设综合管廊。老城区结合道路整治、旧城更新、棚户区改造等,统筹安排综合管廊建设。到2020年,全省建成标准地下综合管廊达到800公里以上。

  制定以工程项目为主要内容的城市双修实施计划。实施显山、露水、透绿工程,划定城市绿线,2020年前所有县市达到省级以上园林城市标准。加大海绵城市建设力度,实现75%以上降雨就地消纳和利用。

  积极开展城乡生活垃圾分类和资源化利用试点,逐步实现分类投放、分类收集,分类运输、分类处理。2020年前全面解决城镇雨污管道混流问题,所有重点镇和南水北调沿线、小清河流域重点保护区内所有建制镇全部建设污水处理厂。开展铁路沿线环境综合治理,落实净化、绿化和美化措施,宜林地段绿化率达到95%以上。2019年6月底,基本完成城市建成区既有违法建设治理任务,并形成长效管控机制。

  天然气供应基本实现“镇镇通”

  今后3年,全省还将通过推进城镇公共服务向农村延伸、着力改善农村人居环境等方式,促进城乡融合发展。

  在镇村之间基础设施和公共服务设施普查基础上,根据小城镇和周边村庄空间布局、人口分布特点,以城镇公共服务设施3至5公里服务半径内基础设施未连接到的村级单位为重点,加快建设道路、建筑、交通、供水、排水、电力、燃气、供热、公园、照明、环卫、通讯、广电等基础设施和各类产业园区等生产设施,配套建设医疗、教育、治安、文化、体育、商业网点等公共服务设施,促进更多村庄享受城镇基础设施和公共服务。

  深入实施乡村振兴战略,开展农村人居环境三年整治行动,以农村“七改”为重点,推动村镇人居环境由生活垃圾治理全覆盖的“单项突破”,向污水处理、农村供暖、厕所改造、风貌塑造等“全面提升”转变。到2020年,基本实现天然气供应“镇镇通”、农村无害化卫生厕所全覆盖、农村道路硬化“户户通”、60%以上的村庄达到绿色村庄标准。加快实现4G网络农村全覆盖。

  鼓励农村集体经济组织整合集体土地等资源性资产和闲置农房等,发展民宿经济、兼业经营,积极探索盘活农村资产资源的方式方法。加快推进市民农庄、田园综合体等模式落地实施。大力发展农村电商、休闲农业和乡村旅游等新产业、新业态。积极实施“乡村旅游后备箱”工程,推动农林牧渔等产品向旅游商品转化。

  此外,还将推进济阳以及烟台、济宁、泰安、临沂、德州、聊城等设区市近郊县(市)撤县(市)设区。多地撤县设区支持济南行政区划调整,推进撤县设区。支持经济基础好、地理位置优越、人口集聚度高的县撤县设市,加快区域副中心建设。 (本报记者 刘文忠)

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